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让生态文明成为政绩的标尺
嘉鱼县委书记:王兆民

十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，它既体现了科学发展观的理念升华，又增加了一把衡量各级地方政府领导政绩的“生态标尺”。实事求是地讲，当前我国的总体环境形势仍相当严峻。据国家环保总局的统计数据表明:我国的江河水系70％受到污染，40％严重污染，流经城市的河段普遍受到污染，城市垃圾无害化处理率不足20％，工业危险废物化学物质处理率不足30％。3亿多农民喝不到干净的水，4亿多城市人口呼吸不到干净的空气，其中1/3的城市空气严重污染。世界空气污染最严重的20个城市，中国占了16个，一半以上的城市空气不达标。1/3的国土被酸雨覆盖，出现“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”的情况。出现这种“经济腾飞、环保欠债”的不正常现象，主要原因之一是当前的干部政绩考核导向存在缺陷。过去，许多地方把单纯的GDP增长等同于经济发展，在对干部的政绩考核中，主要侧重于经济增长或招商引资，将GDP增长作为“硬任务”，而生态保护则是“软指标”，以至于我们的一些基层干部从观念上就从来没把经济发展与环境保护放在同等重要的位置来认识。他们认为，只有经济发展了，一方富庶了，自己才算真正有了政绩；而当短期的政绩与长远的环保发生冲突时，他们往往会毫不犹豫地舍弃后者。久而久之，当少数干部为自己的“政绩卓越”而怡然自得时，许多群众却因为河臭了、空气污浊了而陷入“日子越过越好，担忧越来越多”的生态焦虑中。无数事实证明，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长之路没有前途。特别是对于中国这个拥有13亿人口的大国而言，如果不唤醒全民、尤其是各级领导干部的生态忧患意识；如果不在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能地积极主动地节约能源资源和保护生态环境；如果不认真反思人与自然关系中环境污染的代价，不在干部政绩考核等体制上进行变革，而是等到陷入不可逆转的生存危机之后再来治理，必然会使“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”。今年5月以来发生在太湖、巢湖等一系列水污染事件，已经给我们敲响了这方面的警钟！令人振奋的是，党的十七大报告提出将“建设生态文明”作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分地体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义。这种与国际环保接轨、顺应民意的创举，不仅能促使各级政府官员承担起保护环境和节约资源的责任，也有助于地方经济又好又快的发展。而将建设生态文明作为政绩考核的“生态标尺”，首要问题是必须加强对各级干部的生态意识培养，真正领会“生态文明”的政治内涵，彻底实现执政理念的根本性转变。具体而言，在战略上，把生态文明同物质文明、政治文明、精神文明相并列；在实践上，把生态文明作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的硬指标；在考核中，不再盯紧GDP，主要看当地经济发展效率和质量改善了没有，能源资源消耗速度下降了没有，区域生态质量改善了没有，环境污染治理和清洁生产水平达标了没有…… 有一天，当“生态文明”有了“一票否决”，成了地方官员最重要的政绩之一，我们的天才会更蓝，水才会更清，山才会更绿，城才会更美，真正的“小康”也就如期而至了。